海關監(jiān)管作業(yè)場所與海關指定監(jiān)管作業(yè)場地的區(qū)別

海關監(jiān)管作業(yè)場所和海關指定監(jiān)管作業(yè)場地不僅“看上去”像，它們的概念也容易混淆，那么要如何區(qū)分呢？

一、歷史沿革不同

海關監(jiān)管作業(yè)場所：2008年1月30日，海關總署令第171號對外公布了《中華人民共和國海關監(jiān)管場所管理辦法》，首次提出海關監(jiān)管場所的概念；2017年8月《中華人民共和國海關監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》（海關總署令第232號）出臺，進一步明確了海關監(jiān)管作業(yè)場所的定義；2018年國務院機構(gòu)改革明確“將國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關總署”，海關監(jiān)管作業(yè)場所內(nèi)的功能得以擴充。

海關指定監(jiān)管場地：2009年12月，國家質(zhì)檢總局在《質(zhì)檢總局關于采取進口植物種苗指定入境口岸措施的公告》中，提出指定入境口岸的概念；2018年4月，出入境檢驗檢疫正式劃入海關。機構(gòu)的改革帶來監(jiān)管手段的變革，翌年12月，海關總署發(fā)布了《海關指定監(jiān)管場地管理規(guī)范》，海關指定監(jiān)管場地的定義正式被提出。

二、定義不同

海關監(jiān)管作業(yè)場所：根據(jù)《中華人民共和國海關監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》（海關總署第240號-38），海關監(jiān)管作業(yè)場所是指由企業(yè)負責經(jīng)營管理，供進出境運輸工具或者境內(nèi)承運海關監(jiān)管貨物的運輸工具進出、?？?，從事海關監(jiān)管貨物的進出、裝卸、儲存、集拼、暫時存放等有關經(jīng)營活動，符合《海關監(jiān)管作業(yè)場所設置規(guī)范》，辦理相關海關手續(xù)的場所。

海關指定監(jiān)管場地：根據(jù)《海關指定監(jiān)管場地管理規(guī)范》（海關總署2019年第212號公告，2021年第4號公告-3修訂），指定監(jiān)管場地是指符合海關監(jiān)管作業(yè)場所（場地）的設置規(guī)范，滿足動植物疫病疫情防控需要，對特定進境高風險動植物及其產(chǎn)品實施查驗、檢驗、檢疫的監(jiān)管作業(yè)場地。

三、包涵范圍不同

監(jiān)管作業(yè)場所（場地）主要包括：

●水路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所

●公路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所

●航空運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所

●鐵路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所

●快遞類海關監(jiān)管作業(yè)場所等

指定監(jiān)管場地的范疇包括：

●進境肉類指定監(jiān)管場地

●進境冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地

●進境糧食指定監(jiān)管場地

●進境水果指定監(jiān)管場地

●進境食用水生動物產(chǎn)品指定監(jiān)管場地

●進境植物種苗指定監(jiān)管場地

●進境原木指定監(jiān)管場地

●其他進境高風險動植物及其產(chǎn)品指定監(jiān)管場地

四、設置目的不同

海關監(jiān)管作業(yè)場所是為了對進出境運輸工具或境內(nèi)承運海關監(jiān)管貨物的運輸工具進行進出、停靠，并從事海關監(jiān)管貨物的進出、裝卸、儲存、集拼、暫時存放等有關經(jīng)營活動，同時辦理相關海關手續(xù)。

海關指定監(jiān)管場地是為了加強海關生物安全風險防控和治理體系建設，提升海關生物安全治理能力，防范動植物疫病疫情輸入風險，保障國門生物安全。

五、設置程序不同

海關監(jiān)管作業(yè)場所：

監(jiān)管作業(yè)場所的流程為：申請企業(yè)向海關遞交材料→海關受理后進行材料審核、實地驗核→經(jīng)審核符合注冊條件的，主管海關制發(fā)《海關監(jiān)管貨物倉儲企業(yè)注冊登記證書》。

海關指定監(jiān)管場地：

指定監(jiān)管場地的流程為：地方政府提交立項申請→直屬海關初審→直屬海關提出初審意見后報海關總署→海關總署復審→海關總署提出批復意見→企業(yè)兩年內(nèi)完成建設→企業(yè)提交驗收申請→直屬海關預驗收→海關總署驗收→海關總署網(wǎng)站公布。